中国规范特色小镇建设 要求控制数量防止一哄而上

9月25日,根据25日中国政府网发布的消息,国务院办公厅转发了国家发改委《关于促进特色城镇规范健康发展的意见》。《意见》要求特色城镇建设要根据不同地区的经济发展阶段 ,客观现实是要遵循经济规律,城镇化规律和城乡一体化发展趋势,保持指标和作用。平衡,控制数量,提高质量,防止冲散 。

《意见》指出,近年来,各地特色城镇建设取得了一定成效,产业强,功能综合 ,形态小巧,形式新颖,机制活跃的精品特色城镇不断涌现。。一些特色城镇概念混乱,内涵不清,主导产业薄弱 。

《意见》要求,各地区特色城镇的建设必须首先遵循法律和质量 。根据不同地区的经济发展阶段和客观现实,遵循经济规律,城市化规律和城乡一体化发展趋势,保持各项指标和平衡,控制数量,提高质量,防止出现仓促和动荡。分散。

根据当地情况调整措施并突出显示功能。依托区位条件,资源end赋 ,产业基础和区域比较优势 ,适宜发展,合理规划和壮大特色乡镇的主导产业,防止重复建设和成千上万个乡镇。

市场主导和政府主导。弄清政府与市场的关系 ,引导市场主体扩大有效投资 ,创新投资运作和管理方式,更好地发挥政府公共设施和政策指导的作用 ,防止政府压倒一切。

统一管理 ,奖善罚劣。把握发展与监管的关系,用“两只手”实施积极激励和消极矫正,落实部门指导,省份全面负责,市县落实,加强全面协调和政策协调,防止多重政治影响。

《意见》强调,省人民政府应当遵循严格标准 ,严格数字控制,统一管理,动态调整的原则,明确省内特色城镇的名单 ,并在最佳基础上给予优先支持 。对于以前已命名的特色城镇,可以在审查后将符合标准的城镇包括在列表中 ,不符合标准的城镇必须及时清理并重命名。国务院有关部门和行业协会不对特色城镇进行命名和评价。国家发展改革委应当与有关部门建立全国特色城镇信息数据库,加强对各省特色城镇名单的指导,监督和动态管理 。

《意见》要求各级地方人民政府要加强规划管理,严格经济节约集约利用,原则上将单一特色镇的规划面积控制在1-5平方公里((文化旅游 ,体育  ,农牧特色城镇)可以适当提高上限),保持合理的生产生活生态比例 ,保持清晰的四维范围和相对独立的空间,严格遵守三条控制线生态保护红线 ,永久性基本农田和城市发展边界的轮廓 。严格控制高能耗,高污染 ,高排放的企业准入 ,同时规划建设市政基础设施和环境卫生设施 ,如污水,垃圾处理等。严格防范地方政府债务风险。原则上,县级政府债务风险预警区不能利用政府债务建设特色城镇 。在充分论证的基础上,严格控制特色城镇房地产发展趋势 ,合理控制人口规模居住用地占建设用地的比例 。严格遵守安全生产底线 ,加强安全生产监督管理和重大灾害管理,保障人民群众生命财产安全。

《意见》指出 ,各级地方人民政府要及时整顿和淘汰违法违规的特色乡镇。要加强对主导产业薄弱环节的引导和指导,督促对长期无效的行业进行整治 。违反法律 ,法规的规定占用土地,破坏生态环境的 ,应当及时限期整顿 。必须坚决消除那些缺乏投资主体 ,无法进行有效的建设和运营,仅以“特色城镇”为名进行大规模房地产开发的企业。